Η Ελεγκτική Υπηρεσία εντόπισε και «υποδείξεις» του Υπουργείου Οικονομικών στην ΚΕΔΙΠΕΣ για χειρισμό συγκεκριμένων μη εξυπηρετούμενων χορηγήσεων οι οποίες, όμως, δεν ακολουθήθηκαν

Μεγάλη καθυστέρηση στην επιστροφή στο Υπουργείο Οικονομικών ποσού ύψους €8.750.000 από τον Κυπριακό Οργανισμό Προώθησης Επενδύσεων (ΚΟΠΕ), διαπιστώνει η Ελεγκτική Υπηρεσία (ΕΥ), σύμφωνα με τα κυριότερα ευρήματα οικονομικού ελέγχου για το έτος 2023 που διενήργησε η Υπηρεσία για το Υπουργείο Οικονομικών.

Ταυτόχρονα, στην έκθεση της, σε σχέση με τα κυριότερα ευρήματα ελέγχου συμμόρφωσης του Υπουργείου Οικονομικών, η οποία δημοσιοποιήθηκε την Τρίτη, η ΕΥ εκφράζει προβληματισμό, όσο αφορά το «κατά πόσο επιβλήθηκε με συνήθεις όρους της αγοράς», το αρχικό τέλος Άδειας που συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της νέας 15ετούς Σύμβασης για την παροχή των παιχνιδιών του ΟΠΑΠ Α.Ε. στην Κύπρο, «ακόμα και μετά τη βελτίωση που επήλθε από την επικαιροποίηση των οικονομικών δεδομένων καθ’ υπόδειξη της Υπηρεσίας».

Συγκεκριμένα, στην έκθεση της σε σχέση με το επιστρεφόμενο €8.750.000 από τον ΚΟΠΕ, η ΕΥ αναφέρει ότι το εν λόγω ποσό δεν συμπεριλήφθηκε στην κατάσταση καθυστερημένων εσόδων της Διοίκησης του Υπουργείου Οικονομικών (ΥΟ).

Η ΕΥ εισηγήθηκε όπως το ΥΟ βελτιώσει τη διαδικασία ενημέρωσης του λογιστηρίου του για τα ποσά που εκκρεμούν για είσπραξη, ώστε να διασφαλίσει την πληρότητα των σχετικών καταστάσεων, η οποία καθίσταται επιτακτική λόγω της επικείμενης μετάβασης στη βάση των δεδουλευμένων εσόδων και εξόδων για την ετοιμασία των Οικονομικών Καταστάσεων της Κυπριακής Δημοκρατίας.

Εξάλλου, σε σχέση με τα κυριότερα ευρήματα ελέγχου συμμόρφωσης του ΥΟ και ειδικότερα σε σχέση με το αρχικό τέλος Άδειας που συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της νέας 15ετούς Σύμβασης με τον ΟΠΑΠ, η ΕΥ αναφέρει ότι προς αξιολόγηση τούτου, προτίθεται να απευθυνθεί σε εξειδικευμένο σύμβουλο ώστε, λαμβάνοντας υπόψη τυχόν ευρήματα/εισηγήσεις του, να αποφανθεί για τις τυχόν περαιτέρω ενέργειές της.

Επιπλέον, η Υπηρεσία αναφέρει πως διατηρεί «σοβαρούς προβληματισμούς αναφορικά με τον χειρισμό του ΥΟ, σε σχέση με εκκρεμότητες που προέκυψαν από την κατάργηση της Διακρατικής Συμφωνίας», οι οποίες περιλαμβάνονται στη Συμφωνία ημερ. 26.6.2024, ιδιαίτερα όσον αφορά στον χειρισμό του ποσού των €9 εκ.,το οποίο προκύπτει από τα αδιάθετα κέρδη της περιόδου 2013 -2024.

Εξάλλου, σε άλλα ευρήματα του σε σχέση με τον έλεγχο συμμόρφωσης, η ΕΥ αναφέρει ότι παρατηρήθηκε σημαντική καθυστέρηση στις ενέργειες για υλοποίηση της μεταρρύθμισης που αφορά στη ρύθμιση ευέλικτων μορφών απασχόλησης στη δημόσια υπηρεσία, της οποίας φορέας υλοποίησης είναι το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού (ΤΔΔΠ).

«Δεδομένου ότι η εν λόγω μεταρρύθμιση εντάχθηκε, ως ορόσημο, στο Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΣΑΑ) υπάρχει κίνδυνος μη εκταμίευσης της χρηματοδότησης που συνδέεται με την επίτευξή του», υπογραμμίζει.

Αναφέρει επίσης ότι το ΥΟ παρενέβη στην ανεξαρτησία των εργασιών της Κυπριακής Εταιρείας Διαχείρισης Περιουσιακών Στοιχείων Λτδ (ΚΕΔΙΠΕΣ), υποδεικνύοντας τον τρόπο χειρισμού δέκα περιπτώσεων μη εξυπηρετούμενων δανείων συγκεκριμένης ομάδας δανειοληπτών, παρόλο που αυτό απαγορεύεται ρητά από τον κατάλογο δεσμεύσεων που υπογράφτηκε μεταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας και της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Ε.Επ.). Σημειώνει ότι η ΚΕΔΙΠΕΣ δεν ακολούθησε τις υποδείξεις του ΥΟ.

Επίσης, στην έκθεση της, η ΕΥ αναφέρει ότι το ΥΟ κατέβαλλε, μέχρι και τον Μάρτιο του 2024, επίδομα γραμματέως στους πρώην Προέδρους της Δημοκρατίας και πρώην Προέδρους της Βουλής των Αντιπροσώπων, ως σταθερό ποσό, στη βάση βεβαίωσης που προσκόμιζαν οι πρώην αξιωματούχοι, σύμφωνα με την οποία απασχολούσαν ιδιαιτέρα γραμματέα (παλαιότερα δεν απαιτείτο ούτε η προσκόμιση βεβαίωσης).

Αναφέρει επίσης ότι από τον Απρίλιο του 2024 το επίδομα καταβάλλεται στη βάση αποδεικτικών στοιχείων που υποβάλλονται και προσθέτει ότι το ΥΟ ζήτησε γνωμάτευση από τη Νομική Υπηρεσία, μεταξύ άλλων, «ως προς τη δυνατότητα ανάκτησης των ποσών που καταβλήθηκαν στο παρελθόν χωρίς τη δέουσα αιτιολόγηση».

Επίσης, αναφέρει ότι το ΥΟ ζήτησε από το Τμήμα Φορολογίας (ΤΦ) διευκρίνιση για το κατά πόσο το εν λόγω επίδομα φορολογείται ή όχι, ενώ από το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού (ΤΔΔΠ), ζήτησε να εξετάσει κατά πόσο χρήζει τροποποίησης η σχετική νομοθεσία.

Σημειώνει ότι μέχρι την ολοκλήρωση του ελέγχου δεν είχαν ληφθεί απαντήσεις από τα πιο πάνω Τμήματα.

Σε άλλο εύρημα της, η ΕΥ αναφέρει ότι παρά τη βελτίωση που παρατηρήθηκε στη διαδικασία αξιολόγησης των αιτημάτων για λήψη χορηγίας και ‘κατά χάριν’ χορηγίας, διαπίστωσε «και πάλι την καταβολή ‘κατά χάριν’ χορηγιών σε περιπτώσεις όπου, είτε κατά την άποψή μας δεν προέκυπτε οποιαδήποτε ηθική υποχρέωση του κράτους, είτε το θέμα διέπεται από συγκεκριμένη νομοθεσία, είτε ενδεχομένως να οδήγησε σε άνιση/ευνοϊκή μεταχείριση».

Επίσης, αναφέρει ότι εντοπίστηκαν περιπτώσεις καταβολής χορηγιών χωρίς την υποβολή των απαιτούμενων δικαιολογητικών ή πολλαπλή κρατική χρηματοδότηση, ενώ περαιτέρω, εντοπίστηκαν περιπτώσεις όπου η δαπάνη δεν χρεώθηκε στο Κονδύλι που δημιουργήθηκε για τον σκοπό αυτό στον Προϋπολογισμό του ΤΦ, αλλά σε Κονδύλια της Διοίκησης του ΥΟ, καθώς και περίπτωση χρηματοδότησης έργου, του οποίου το πραγματικό κόστος υπερβαίνει κατά πολύ το αναμενόμενο κόστος και όφελος, όπως αυτό είχε υπολογιστεί αρχικά.

Επιπλέον, αναφέρει ότι το ΥΟ απέκτησε το 100% του μετοχικού κεφαλαίου της Κυπριακής Εταιρείας Αναπτύξεως Ακινήτων, η οποία συστάθηκε στις 10.1.1972, με σκοπό να αποζημιώσει τους πολίτες των οποίων οι περιουσίες, λόγω των γεγονότων του 1963, κατέστησαν απροσπέλαστες.

Σημειώνει ότι η εταιρεία λειτούργησε μέχρι το 1974 και στη συνέχεια παρέμεινε αδρανής, ενώ κατέχει περιουσία και στις ελεύθερες περιοχές.

«Εφόσον η Εταιρεία εξακολουθεί να παραμένει αδρανής, εισηγήθηκε όπως το ΥΟ επανεξετάσει κατά πόσο η διατήρησή της εξυπηρετεί κάποιο σκοπό ή θα πρέπει να διαλυθεί και τα περιουσιακά της στοιχεία να περιέλθουν στο κράτος», προσθέτει.

Επιπρόσθετα, αναφέρει ότι εισηγήθηκε όπως το ΥΟ εξετάσει το ενδεχόμενο αξιοποίησης των δύο ακινήτων που διαθέτει η εταιρεία στις ελεύθερες περιοχές, συνολικής εύλογης αξίας €12,6 εκ.

Επίσης, στην έκθεση της η ΕΥ αναφέρει ότι το ΥΟ, ενοικιάζει υποστατικά για τις ανάγκες στέγασης Τμημάτων/Υπηρεσιών που υπάγονται σε αυτό, εκ των οποίων μερικά δεν διαθέτουν Πιστοποιητικά Τελικής Έγκρισης.

Προσθέτει ότι το ΥΟ ζήτησε από τα επηρεαζόμενα Τμήματα/Υπηρεσίες του τη λήψη των απαραίτητων ενεργειών, ωστόσο τα πλείστα δεν ανταποκρίθηκαν.

Επιπλέον, αναφέρει ότι οι αποθήκες των Υπηρεσιών Κρατικών Αγορών και Προμηθειών (ΥΚΑΠ), μεταστεγάστηκαν, από υποστατικό που δεν διέθετε το εν λόγω Πιστοποιητικό, σε υποστατικό που επίσης δεν το διαθέτει.

Σε άλλο εύρημα της σε σχέση με τον έλεγχο συμμόρφωσης του ΥΟ, η ΕΥ διαπίστωσε ότι η μεταστέγαση της ΚΑΔΔ σε κατάλληλες κτηριακές εγκαταστάσεις εξακολουθεί να εκκρεμεί, γεγονός που δυσχεραίνει τον προγραμματισμό των εκπαιδεύσεων και συνεπάγεται αυξημένο κόστος στις συμβάσεις για εκπαιδευτικές δράσεις και μη αξιοποίηση εξοπλισμού της ΚΑΔΔ.

Συμφωνία με ΧΑΚ

Σύμφωνα με την έκθεση της ΕΥ για το 2023, το ΥΟ υπέγραψε νέα Συμφωνία με το Χρηματιστήριο Αξιών Κύπρου (ΧΑΚ), στις 19.2.2021, για τις υπηρεσίες που παρέχει σε σχέση με τη διαχείριση των εκδόσεων κυβερνητικών ομολόγων για φυσικά πρόσωπα με σκοπό, μεταξύ άλλων, την επίτευξη μείωσης επί του συνολικού κόστους χρεώσεων του ΧΑΚ.

«Παρόλο που, σύμφωνα με το ΥΟ, η συνέχιση του προγράμματος έκδοσης ομολόγων φυσικών προσώπων χρήζει επανεξέτασης, λόγω του υψηλού οικονομικού και διοικητικού κόστους που προϋποθέτει, αυτό δεν έγινε ακόμα», προσθέτει η ΕΥ.

Επιπρόσθετα, αναφέρει ότι διαπίστωσε ότι η νέα Συμφωνία που υπογράφηκε «δεν στηρίζεται σε πραγματικούς όρους αγοράς (arm’s length terms)» και εισηγήθηκε όπως διενεργηθεί επαναδιαπραγμάτευση της Συμφωνίας σε πραγματικούς όρους αγοράς (arm’s length terms) δεδομένου ότι επίκειται ιδιωτικοποίηση του ΧΑΚ και η Κυβέρνηση αναμένεται να συμβληθεί με τον μελλοντικό στρατηγικό επενδυτή για συνέχιση των υπηρεσιών που προβλέπονται στη Συμφωνία με το ΧΑΚ.

Πηγή: ΚΥΠΕ

• Διαβάστε επίσης: «Έπεσε» ο Μπαϊρού, νέο πρωθυπουργό «ψάχνει» ο Μακρόν