Η Νομική Υπηρεσία κάνει λόγο για σοβαρά ζητήματα συνταγματικότητας

Πρόταση νόμου για τη δημιουργία ενός νέου ενιαίου επαγγελματικού συνταξιοδοτικού σχεδίου για όλους τους αξιωματούχους, κατέθεσε το ΑΚΕΛ, με στόχο τη ρύθμιση στρεβλώσεων στο ισχύον πλαίσιο και τον περιορισμό των πολλαπλών συντάξεων. Ωστόσο, κατά τη συζήτησή της τη Δευτέρα στην Επιτροπή Οικονομικών εκφράστηκαν σοβαρές επιφυλάξεις για τη συνταγματικότητα του σχεδίου, καθώς και για ζητήματα πρακτικής εφαρμογής.

Σύμφωνα με τον Κοινοβουλευτικό Εκπρόσωπο του ΑΚΕΛ, Γιώργο Λουκαΐδη, η πρόταση βασίζεται σε ιδέα που είχε καταθέσει και ο Γενικός Λογιστής, ωστόσο «την αποκλειστική ευθύνη για το τελικό κείμενο έχει το ΑΚΕΛ». Όπως εξήγησε, το νέο σχέδιο θα αφορά αποκλειστικά μελλοντικούς αξιωματούχους και δεν επηρεάζει κανέναν που έχει ήδη κατοχυρωμένα συνταξιοδοτικά δικαιώματα.

Μεταξύ άλλων, η πρόταση προβλέπει καθορισμό του ορίου συνταξιοδότησης στο 65ο έτος, κατάργηση των πολλαπλών συντάξεων και συμψηφισμό ώστε ο δικαιούχος να λαμβάνει ως το 50% της ψηλότερης σύνταξης και ρύθμιση για την αποφυγή ταυτόχρονης καταβολής μισθού ή αντιμισθίας με σύνταξης σε κρατικούς αξιωματούχους, οι οποίοι θα αναλαμβάνουν στο εξής οποιαδήποτε αξίωμα ή λειτούργημα. Στην περίπτωση που κάποιος θα επαναδιεκδικήσει αξίωμα, τα συνταξιοδοτικά του δικαιώματα θα αναστέλλονται και θα καταβάλλονται στο πάγιο ταμείο της Δημοκρατίας.

Με την πρόταση κατοχυρώνονται τα όποια δικαιώματα και για αυτούς που θα εκλεγούν για δεύτερη φορά στο αξίωμα του Βουλευτή και όχι μόνο για αυτούς που έχουν δύο θητείες.

Η έναρξη ισχύος προτείνεται για την 1η Ιανουαρίου 2026, ενώ θα αφορά όσους θα εκλεγούν από τον Μάιο του 2026 και μετά.

Νομικές και τεχνικές ενστάσεις

Η Νομική Υπηρεσία, μέσω επιστολής που απέστειλε στο Υπουργείο Οικονομικών, εντόπισε σοβαρά ζητήματα συνταγματικότητας. Όπως ανέφερε στην Επιτροπή εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών, το κυριότερο πρόβλημα είναι ότι η πρόταση εισάγει ένα νέο θεσμικό πλαίσιο που κανονικά αποτελεί αρμοδιότητα της εκτελεστικής εξουσίας, όχι της νομοθετικής, γεγονός που θίγει τη διάκριση εξουσιών.

Επιπλέον, διατυπώθηκαν ερωτήματα για το πώς θα καθορίζονται οι φόρμουλες υπολογισμού των ωφελημάτων, ποιο θα είναι το ύψος των εισφορών και πώς ορίζονται έννοιες όπως «συνταξιοδοτικά δικαιώματα».

Ο Γενικός Λογιστής, Ανδρέας Παπακωνσταντίνου, δήλωσε πως η δική του εισήγηση ήταν η δημιουργία ειδικού ταμείου με ξεκάθαρους κανόνες και αναλογιστική μελέτη, ώστε να καθορίζονται με ακρίβεια τα ποσά. Όπως ανέφερε, στην πρόταση νόμου δεν καταργούνται τα εφάπαξ, καθώς διατηρείται το δικαίωμα είσπραξής τους από όσους επιλέξουν να επανέλθουν σε αξίωμα.

Εξέφρασε, ωστόσο, ανησυχία ότι ο συμψηφισμός της επαγγελματικής σύνταξης με τη σύνταξη αξιωματούχου ενδέχεται να είναι αντισυνταγματικός, ειδικά στην περίπτωση δημοσίων υπαλλήλων.

Ο Βουλευτής του ΔΗΣΥ, Ονούφριος Κουλλά, σε τοποθέτησή του στην Επιτροπή εξέφρασε τον προβληματισμό του κατά πόσο είναι σκόπιμο να ανασταλεί η σύνταξη δημόσιου υπαλλήλου όταν αναλαμβάνει αξίωμα, σημειώνοντας πως αυτό πιθανόν να δημιουργεί θέμα αντισυνταγματικότητας.

Ο Πρόεδρος των Οικολόγων Σταύρος Παπαδούρης ανέφερε ότι η πρόταση νόμου δεν παρουσιάζει πολλές διαφορές σε σχέση με τις υφιστάμενες προτάσεις και τροπολογία που ο ίδιος έχει καταθέσει, με στόχο να αρθεί το ζήτημα της προσδοκίας. Επεσήμανε ότι σε συνεργασία με τη γραμματεία της Βουλής εξέτασε το ενδεχόμενο να εξαιρεθούν οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι υφιστάμενοι αξιωματούχοι, ώστε να μην είναι δυνατή η ταυτόχρονη καταβολή αντιμισθίας και σύνταξης. Τόνισε, ωστόσο, ότι ακόμα και σε αυτή την περίπτωση, ενδέχεται να προκύπτει ζήτημα αντισυνταγματικότητας.

Ο Γιώργος Λουκαΐδης από πλευράς ΑΚΕΛ διευκρίνισε επίσης ότι η πρόθεση δεν είναι να αναστέλλεται η σύνταξη και να καταβάλλεται αθροιστικά στη συνέχεια, αφού κάτι τέτοιο θα οδηγούσε στο ίδιο αποτέλεσμα.

Η πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών, Βουλευτής του ΔΗΚΟ Χριστιάνα Ερωτοκρίτου, ανέφερε μετά από τη συνεδρία ότι η πρόταση νόμου για τις πολλαπλές συντάξεις κατατέθηκε πριν από δέκα μέρες και εντάχθηκε στη σημερινή συνεδρία για μια πρώτη, καταρχήν συζήτηση. Όπως σημείωσε, προέκυψαν διάφορα ζητήματα που αφορούν τη συνταγματικότητα, την εφαρμογή αλλά και την ανεύρεση της ειδικής φόρμουλας υπολογισμού, με αποτέλεσμα το θέμα να βρίσκεται σε πολύ πρώιμο στάδιο και να μην είναι δυνατό να προωθηθεί άμεσα στην Ολομέλεια. 

Παράλληλα, σημείωσε ότι η Επιτροπή συζήτησε σήμερα τροπολογίες για το θέμα που μπορούν να τροποποιήσουν τα κείμενα κάποιων νόμων, ενώ οι βουλευτές επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν στην Ολομέλεια για το θέμα, η οποία αναμένεται να γίνει στις 10 Ιουλίου.

Πηγή: ΚΥΠΕ

Διαβάστε επίσης: Δεν «πληρώνει» η Κύπρος τουρκικές αμυντικές δαπάνες, διαμηνύει ο Κεραυνός